2002-12-19
经营模式：专业还是混业？
工程类中介服务可以分为：鉴证业务、监测业务、管理服务等类别。监测业务是比较单纯的技术服务。鉴证类业务则带有授权性质，而管理服务从内容到专业就宽的多，而且其所占比重还在扩大，服务内容不断开拓。现在我们不但有投资咨询、建设监理、招标代理、造价咨询等专业分工，而且还有市政土木工程，房屋建筑以及各种各样的专业技术门类的区别。
那么，究竟工程咨询业的发展方向是专业经营还是混业经营？我国现行的许多规定例如单位的资质管理是支持专业经营的。从这几年的实践来看，许多工程咨询单位具备了多种资质证书，而资质管理又是我国现阶段所需要的。因此，也产生了许多企业在年检工作中必须反复进行的矛盾。
我们主张在适当统一管理的基础上，放开某些管理的措施，而保留现有的各类资质管理制度。同时强调企业的自律管理，发展自己的专业和专长，使得工程咨询的管理资源得到更有效的配置和发挥，综合经营和专业经营，两者结合，不能偏废。
组织形式：合伙制还是股份制？
国际上，工程咨询企业的组织形式通常有：个人事务所、合伙企业和股份有限公司三种。究竟哪一种更适合当前我国工程咨询机构的发展需要？三种事务所都各有特色，他们的共同点是：其执业要求必须具有很强的独立性，不依附于任何政府官方机构，不带有任何其他组织与团体的背景。在这三者中，个人事务所一般是市场发展初期的一种形式，现在连国外也不主张大发展，而合伙制和有限责任公司则都有广阔的发展前景。根据我国合伙企业法规定：合伙企业是依照法律设立的由各个合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的赢利性组织。合伙企业不是法人单位。
据了解，现代合伙企业有许多内部制度和理论问题，需要学习和探讨。例如，什么叫“合伙人”？合伙人究竟负有什么法律和经济责任？什么叫“合伙人价值”？作为一个工程领域专业认可人士成立的合伙企业，又有什么特点和要求？合伙企业的内部管理章程的要点如何订立？包括合伙企业的成立和解散，企业经营，利润分配，合伙人的加入和退出等等。
根据我国公司法规定，公司包括有限责任公司和股份有限公司两类。在国外，登记注册的企业分为自然人企业和法人企业两类。自然人企业有独资企业和合伙人企业两类，法人企业有合作企业和公司两类。我国采用了英美法系的分类，分为有限责任公司和股份有限公司。
管理：直接还是间接 ?
现在人们对我国企业行为的约束机制议论很多。约束机制应该是多层次的、强有力的，多方位的。首先，是企业自律；其次是行业协会的管理和行业自律；三是政府的管理机构，如技术监督、建筑业管理、建筑市场管理等。这些职能，在我国正在形成，但有较长的转型期；四是司法系统的监督。
这四个方面首先是企业自律。企业必须有从管理层到职工的内部监督约束机制。现在我国企业还很缺乏这一条。很希望听到好的批评和建议，逐步建立起完善的内部治理机构。有限公司要设立董事会和监事会，要有内部审计制度。
通过行业协会进行行业管理是一个新的课题。今后将对行业管理日常工作的职能逐步交由行业协会进行，推行行业的自治和自律。建立行业管理的权威。政府将仍然保留对重大问题的管理和监督的职能。对于政府投资的项目，其管理力度将大于一般社会投资项目。但从总体上说，政府将逐步退出日常的市场运作。这样，从宏观总体上来说，政府的职能只有加强不是削弱。
摘自《中国工程咨询网》