2002-12-25
１９９４年开通的海峡隧道是第一个将英国与欧洲大陆连接的隧道，但铁路系统却仍未升级提速。１９９６年，英国议会通过法案确定了海峡隧道高速铁路线，这是英国一百多年来第一条新线。该线分两期建设，一期工程长７４公里，二期工程在此基础上延长３８公里，投资分别为２７亿美元和４７亿美元。
政府邀请各界组团投标该高速铁路建设，获胜者将参与“欧洲之星”铁路公司的运作并在施工期间利用在该公司的收益参股铁路的建设。Halcrow集团是赢得此项合同的联合体成员之一。而中标的联合体是唯一一个没有由传统上有承包商参与的投标团体。此联合体投标的成功也许显示了政府对如何管理大型交通项目的重视，及通过良好的施工建设管理来争取最大商业价值的决心。我们认为，在整个选择过程中，咨询公司的投入对联合体的投标成功起了主要作用。
首先，咨询公司投入了大量的知识资本推动项目实施。本项目如此大的规模和如此长的线路，投标者在施工中要承担很大的风险，在投标期间需要参阅大量的有关项目的参考文件资料，做大量的审核调研；另外，从“欧洲之星”中融资及收入分析非常复杂。因此，咨询组在没有任何付款保证的前提下冒着风险，投入大量工作。尽管中标联合体最终可获得一些资金把知识资本转变为股本资本，但这要到最后才能补偿。
再说说采购。采购方案强调业主领导能力的重要性。因此，本项目实施中的一个主要目的是通过促进相互间的信任与合作，激励承包商提前且在预算内竣工。采购方案的原则是：合作而非对抗；将风险置于最易于管理之处；共享成本节约理念；奖励工程按时且在预算内完工；在有利条件下让承包商参与设计；竞争；使用清晰、灵活、简单的合同形式。通过对当时已有合同形式进行的研究，得出的结论是土木工程师学会的英国工程建设合同（新工程合同，ＮＥＣ）最适合取得这一目的。这种合同是专门为促进合作和改变建设业的一些本质上的问题而设计的。因此，新工程合同的目标价格方案Ｃ已被运用于项目大部分建设合同的采购。在选标过程中，鼓励价格竞争，另外，技术能力和伙伴合作潜在能力也是高速铁路工程公司选择承包商的重要要素。
工作配合是项目中各方关系的中心。新工程合同中的有关程序已使得业主／项目经理和承包商之间的合作成为现实。业主与承包商是通过目标价格合同内的得／失分担机制来实行奖励的。鼓励伙伴合作关系方法也尽可能用于整个供应链。由于任何一个合同都有６０％以上的工程可分包，所以这一点不能忽视。但在现场中，是否采用这一方法由个别承包商来决定。对每一个合同，都致力于建立单一队伍，鼓励合作，并通过伙伴讨论会的形式同主要分包商进行合作。
承建商伙伴的挑选。在此项目中采用了一致的招标评估程序，考虑具体投标者的技术、商业和伙伴合作问题，根据每个合同工程的特别要求进行评估。技术分析中考虑承包商投标书中包括的各项内容。商业分析中考虑报价和合同遵守。关于承包对于伙伴关系的处理，根据其书面的递交、演示和澄清会议来评估。
关于这个项目，还有一些可值得认识的经验和教训。
任何一项目的安排必须与本行业的外部条件相联系。在英国，建设业中的竞争程序透明。可能有人会说二十世纪八十年代和九十年代市场的竞争已造成了一些困难。但是，若一个市场存在透明度，项目的推动者对它的队伍充分信任，就有可能取得时间成本和质量上的好处，尽管这一过程并不是一件易事。一个项目将采用伙伴合作关系，也并不等于找到了容易的出路。而相反，常因采用此方法，有关问题更需尽快解决。另外需要明确说明的是，如果某些人不能合作或合作不到位，就应该被免职，尽管这对一些组织或人是不大可能的。
目前，一期工程的采购实际上已完成，二期工程的采购仍在进行。其中一期工程的８０％已总体完成，二期工程完成１５％。该项目已进行一半，按计划并在预算内进行。我们相信以上说明的各种管理安排，是此项目能取得目前成功的关键因素。
摘自《江苏工程造价信息网》