2002-11-03
关于进一步加强村镇建筑工匠管理的通知
苏建村(2002)327号
各省辖市建设局，南京市建委：
加强村镇建筑工匠管理，是规范村镇建筑市场秩序、提高村镇建设工程质量的重要环节。目前我省村镇建筑工匠管理工作还存在着许多不容忽视的问题，部分建筑工匠无证上岗；有的超出资格证书规定的业务范围承揽工程；个别业主私雇滥招没有资格证书的人员施工。这些问题的存在给村镇建设工程质量带来极大的安全隐患。
随着农村经济的快速发展和城市化进程的不断加快，我省村镇建设的任务越来越繁重，迫切需要大量的有一定技术水平的合格建筑工匠。工程建设人命关天，安全责任重于泰山。各级村镇建设主管部门要从实际出发，针对当前村镇建筑工匠管理中存在的主要问题和薄弱环节，突出重点，强化管理。
一是要突出抓好建筑工匠持证上岗工作。建设部《村镇建筑工匠从业资格管理办法》、《江苏省村镇建筑工匠从业资格管理实施细则》，以及我厅颁布的《关于加强对村镇建筑工匠管理的通知》都对村镇建筑工匠持证上岗提出了明确要求，村镇建筑工匠参加各类工程施工，必须经过严格的培训、考核，并申领资格证书。各地要按照有关规定，严肃查处无证上岗。要加强对村镇建筑工匠资格的动态管理，严格实行资格证书年检制度，认真做好年检考核的登记工作，凡是年检考核不合格的，一律取消从业资格。有条件的地区要尽快建立村镇建筑工匠档案资料库。
二是要加强对村镇建设施工现场的监督管理。各级村镇建设主管部门，特别是各乡镇村镇服务所的有关人员，要经常深入施工现场，了解建筑工匠的施工情况，及时发现问题、解决问题。要强化对业主的监督和管理，对私雇滥招无资格证书的人员从事建筑施工的业主，要按照村镇建设管理的有关规定予以处罚。
三是要进一步完善管理制度，明确工作责任。多年以来，建设部和我厅已经制定了一系列加强村镇建筑工匠管理的规定，各地要结合实际，认真贯彻。各市要根据《江苏省村镇规划建设管理条例》等法规，尽快制定对本地区村镇建筑工匠从业资格申请、培训考核、等级认定、经营范围等方面的具体管理制度。各地要把建立责任制作为制度建设的重要内容，坚持一级管一级、一级对一级负责的管理体制。凡是由于无证上岗或超资格范围承揽工程，造成质量安全事故，要严格按规定追究相关人员的责任。
各级村镇建设主管部门务必高度重视村镇建筑工匠管理工作，切实加强领导。近期，要按照《关于加强村镇建设工程质量安全管理的通知》要求，开展村镇建设工程质量安全专项检查。对村镇建筑工匠管理中存在的问题要提出明确的整改措施。有关情况请各地按附表要求汇总后报我厅村镇建设处。
附件：村镇建筑工匠从业资格培训、发证、年检情况汇总表。
江苏省建设厅
二OO二年十月十八日